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优势产业规划大布局 中国通用航空制高点 新起点，新形势，新使命。过去，渭南市各级政府一直在苦寻发展机会；如今，国家战略——《关中—天水经济区发展规划》的实施给当地带来了一次前所未有的发展机遇。 从《关中—天水经济区发展规划》的酝酿到出台数年间，渭南市的当政者们一直在思考：卤阳湖发展要突破的最关键瓶颈在哪里？而卤阳湖开发管委会的决策者则更要为如何把握好难得的历史机遇付诸行动。 短短两三年，开发区建设者付出了太多努力。在“关中—天水经济区发展规划”出台前后，他们一方面积极利用国家“关中—天水经济区”的开发契机，争取国家政策，编制适合卤阳湖地区的工业布局规划。另一方面，则把“卤泊滩”打造成“三通一平”的现代化城市雏形，营造出良好的投资环境，为装备制造企业入驻做好配套服务。 目前，卤阳湖已经具备了企业入驻的条件，腾龙航空产业孵化园、卤阳湖天然气液化气（LNG）调峰站、中首钢结构公司等项目已正式落户开发区。 “先期入驻开发区的通用航空产业园，已经被批准为‘中国唯一的通用航空试点园区’，也是西安阎良国家航空产业基地‘一基地四园区’发展格局的重要组成部分，它将成为中国通用航空产业最大的专业人才培训基地和机型最全、规模最大的维修基地，进而带动园区内整个通用航空产业链的延伸和发展。”谈到未来的产业布局，开发区的管理者充满信心。 如果说推动干线航空或大飞机制造是中央政府的决心，那么发展通用航空就是地方政府对中国现代化航空产业的补充。 观察发现，近年来，不少地方政府都在积极谋划抢占通用航空发展的先机。因为关注通用航空，渭南市政府更早地把眼光投放到卤阳湖开发区，并将相关规划上报到国家层面。 目前专为卤阳湖开发区做出的高标准产业发展规划已获得民航局、国务院政策研究室等国家层面的认同，出台的《关于通用航空的发展政策》是目前中国第一份通用航空产业发展的文件。规划的首期目标是占据中国通用航空发展制高点，打造成国内最具产业发展氛围的通用航空城，总体目标将在2025年全面完成。 据了解，依托区内“通用航空产业园”，卤阳湖开发区的产业发展规划已经走在了“关中—天水经济区”内其他装备制造业城市（开发区）前列。 依托万亩湖水资源 成就城乡发展典范 在以通用航空制造和运营服务作为主导产业的同时，卤阳湖现代产业开发区又将目光投入到城乡一体化发展上。 卤阳湖地区水天一色、波光荡漾、芦苇摇曳的湖泊湿地，为丹顶鹤、白天鹅、白鹭、青脚鹬等珍禽的栖息、繁衍提供了得天独厚的生态环境，是八百里秦川难得的一处水乡泽国，为打造田园、人居、产业魅力的城乡统筹发展提供了自然条件。让万亩湖水与生态、生活、生产和谐发展成为城乡发展的典范，正是开发区下一步努力的方向。 卤阳湖自古以来拥有丰富的人文与自然环境资源，板桥古渡、宣帝游猎、笑纹石等遗址轶事彰显深厚的历史文化底蕴。为了加强旅游景区的建设，提升开发区整体品质，卤阳湖依托丰富的水资源，打响航空主题体验旅游品牌，建设具有国际影响力的通用航空产业基地和航空特色体验旅游集聚区是今后一个时期的主要方向。结合通用航空飞行组装制造、运营和飞行体验、航空航天文化、丰富的水面资源特色，发展空中观光。还将重点开发以历史名人、轶闻轶事、关中民俗为主的“天骄湖景区”，以航空主题公园为主的“天卤湖景区”，以城市滨水休闲生活形态为主的“天子湖景区”，以及为之配套完善的城市生活片区。 可以预见，未来的卤阳湖开发区必将成为集现代装备制造和现代旅游服务为一体的现代化工业城市，将与“关中—天水经济区”周边其他城市共同组成中国的“西雅图”。 引起各方关注 改变昔日蛮荒 然而，今天的这一切并非一蹴而就，位于关中—天水国家级经济开发带腹地的卤阳湖过去也曾经荒凉、落后和贫穷。 卤阳湖距离历史文化古都西安78公里、距老一辈无产阶级革命家习仲勋故里——富平县13公里、距爱国将领杨虎城家乡——蒲城县12公里、距渭南中心城市35公里，地跨蒲城、富平两县，规划总面积340平方公里。 初夏的开发区，花红柳绿，一片生机，周边的基础设施正在紧锣密鼓的建设，与景区相映生辉。开发区内以卤阳大道和天阳大道为十字的道路框架已经形成，纵横成形的八车道柏油路面平坦光泽。不难设想几年后，马路两旁将林立着现代化装备制造厂房和高新技术企业，这些别墅式的厂房建设和园区式厂区和周边学校医院住宅等智能综合配套社区，将与美丽的湖岸相映成辉。 “卤阳湖这两年的变化真是天翻地覆！”开发区附近的村民在接受我们采访时不无感慨，有句老话“夏季水汪汪，冬季白茫茫，只长盐蓬草，有地不打粮”最能形容以前的景象。据史料记载，卤阳湖曾经波光粼粼、水草丰茂，然而受地质、气候、人为活动等诸多因素的影响，到了明朝末年逐渐退缩成滩，往昔水天一色的卓然风姿已不再，取而代之的是荒凉、落后和贫穷。卤阳湖一度被称为“卤泊滩”。 如何改变卤阳湖的贫穷落后面貌？是时常萦绕在各级领导人心中的难题。几年间，他们的目光次次投放，考察的脚步纷纷踏至。 原中共中央总书记江泽民对开发卤阳湖做过重要批示。原陕西省委书记李建国，陕西省委书记赵乐际分别视察过现场。原陕西省省长袁纯清则先后5次来卤阳湖调研并检查指导工作，亲自把“卤泊滩”改为“卤阳湖”。渭南市委、市政府领导更是多次深入检查，就体制、融资、排碱治水、招商引资等方面给予支持。 2008年4月17日，陕西省省长赵正永在对卤阳湖进行调研后对规划提出了具体要求。2010年11月24日，赵正永再度来到卤阳湖开发区，他认为卤阳湖开发区建设起点高、推进速度快，他要求开发区要依托卤阳湖通航产业园，引进战略合作者，积极发展通用航空产业。 关注之余，“大绿、大水、大空间”的开发思路渐渐明晰。思路决定出路，开发区的发展之路在于通过大产业、大投资带动大发展，从而打造出一座生态、生产、生活和谐发展，田园、人居、产业独具魅力的城乡一体化典范城市。在“立足城市点线面、经营城市水陆空、打造城市精气神”的城市经营理念和“建设国际化、现代化、人文化的绿色工业城市”经营目标下，通过现代装备制造业和现代旅游服务业两大板块，做大通用飞机制造产业拉动经济发展引擎，使卤阳湖成为一个以“绿色生态”为主题的现代工业城市。 |
